吉林省人民政府關于2021年度政府生態環境保護目標責任制考評情況的通報
發布時間:2022-06-17 09:31:00
來源:吉林省人民政府網
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  吉林省人民政府關于

  2021年度政府生態環境保護目標

  責任制考評情況的通報

  吉政函〔2022〕27號

各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區、中韓(長春)國際合作示范區管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

  根據《吉林省人民政府關于印發吉林省2021—2025年政府生態環境保護目標責任制工作實施方案的通知》(吉政函〔2021〕25號)規定,按照省政府要求,省人力資源社會保障廳、省生態環境廳組成省生態環境保護目標責任制考評工作領導小組,對各市(州)政府、長白山管委會及梅河口市政府2021年度政府生態環境保護目標責任制完成情況進行了全面考評。現將考評情況通報如下:

  2021年,各地深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,認真落實黨中央、國務院關于生態文明建設和生態環境保護的各項決策部署,按照省委、省政府工作要求,加快推進生態強省建設,大力推動綠色低碳轉型,深入開展污染防治攻堅,堅決整改中央生態環保督察發現問題,生態安全和生態環境保護工作取得了積極進展,實現了“十四五”良好開局。

  一、考評結果

  經全面考評,2021年度政府生態環境保護目標責任制考核優秀等次地區為四平市政府、延邊州政府、長春市政府、松原市政府,良好等次地區為白山市政府、通化市政府、遼源市政府、吉林市政府、白城市政府、長白山管委會、梅河口市政府。

  二、主要成效

  2021年,全省生態環境質量再創有監測記錄以來的最好水平。環境空氣質量再創新高,地級及以上城市優良天數比例達到94%,同比提升4.2個百分點,重污染天數比例控制在0.3%,同比下降0.9個百分點,細顆粒物(PM2.5)濃度為26微克/立方米,同比下降5微克/立方米。水環境質量穩中提質,全省111個國考斷面優良水體比例達到76.6%,同比上升2.7個百分點,劣五類水體比例降至2.7%,同比下降4.5個百分點。土壤環境質量總體穩定,受污染耕地安全利用率達到99.9%,同比提升4.7個百分點,污染地塊安全利用率保持在100%。生態環境狀況指數(EI)連續18年為良好等級。

  (一)督察整改扎實推進。圓滿完成第二輪中央生態環保督察配合和保障任務。督察交辦的4704個群眾投訴舉報案件,截至2021年底已辦結4167個,結案銷號率88.58%。中央督察意見反饋后,按照省委、省政府部署要求,將督察反饋問題細化分解,形成整改方案,逐一明確整改目標、整改措施、整改時限、責任單位、督導單位,扎實開展問題整改。同時,采取定期調度、預警督辦、跟蹤問效等措施,全力推進第一輪中央督察及“回頭看”問題整改,118項整改任務已完成或基本完成的114項,剩余4項為長期整改任務,正在按序時全力推進。

  (二)污染防治攻堅深入開展。貫徹落實大氣、水、土壤3個質量鞏固提升方案以及2021年污染防治攻堅行動推進方案。大氣方面,突出抓好秸稈綜合利用,2021年秋季以來實行全域禁燒。持續加強燃煤污染治理,全省清潔取暖率達到81.3%。強化工業企業污染治理,全省鋼鐵企業累計完成超低排放改造項目25個,252家揮發性有機物排放重點企業完成深度治理。深入推進移動源污染治理,淘汰國三及以下排放標準柴油貨車7200余輛,維修治理尾氣排放不合格車輛12.5萬輛。水方面,制定實施劣五類水體整治方案,劣五類斷面由2021年初的12個消減至3個。深入開展農村黑臭水體排查整治,超額完成年度整治任務。全面加強飲用水水源地保護,全省70處縣級以上城市飲用水水源地全部完成保護區劃定及保護標志、隔離防護設施建設。土壤方面,強化受污染耕地安全管控,加強建設用地管理,開展重點監管企業土壤污染隱患排查,建立污染地塊清單。推進農業農村污染治理,打造“美麗庭院、干凈人家”20萬戶,完成422個行政村的生活污水治理。組織開展畜禽糞污問題排查整治,推動完善畜禽糞污“收儲運用”體系,全省畜禽糞污資源化利用率達到92%。

  (三)生態環境執法效能不斷提升。開展河道、污水處理廠、在線監測、燃煤鍋爐、秸稈禁燒等十大專項執法檢查行動,查處各類環境違法案件1306起,行政處罰案件1205起,實施五類案件103起,罰款總額7700余萬元。組織執法大練兵實戰技能比武競賽,對1335家企業進行交叉執法檢查,共發現問題3431個。開展網絡知識培訓競賽和案卷評查,高標準完成生態環境部重點區域監督幫扶任務,綜合行政執法能力全面提升。2021年,全省共受理環境信訪投訴14501件,辦結14323件,辦結率達到99%。

  (四)環境治理體系進一步健全。印發《吉林省生態環境保護“十四五”規劃》,出臺《中共吉林省委吉林省人民政府關于深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》。組織開展污染防治攻堅戰成效考核,進一步壓緊壓實各地黨委、政府生態環境保護主體責任。落實生態環境損害賠償制度,辦理賠償案件124件,賠償額度達2407萬元。大力推行環境污染責任保險,參保涉重企業34家,投保額度達1億元。強化司法聯動,破獲生態環境犯罪案件679起,辦理生態環境和資源保護領域公益訴訟案件913件。加快推進生態環境監測體系建設,126個大氣環境自動監測站、127個水環境自動監測站組網運行。同時,有效維護環境安全,2021年度全省未發生較大及以上突發環境事件。

  三、存在問題

  2021年,全省生態環境保護工作取得了積極進展和較好成效,但對照生態強省建設目標要求,對照人民群眾日益增長的優美生態環境需要,還存在一定差距和不足。生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上還沒有根本緩解。產業結構偏重、能源結構偏煤、交通運輸結構偏公路、農業投入結構不合理等問題仍然比較突出。環境基礎設施短板還沒有補齊。地級及以上城市雨污合流及管網老化滲漏、混接錯接問題并存,個別城市污水處理能力不足,污水直排、雨季溢流問題突出。縣級城市和鄉鎮污水收集率不高、污泥處置不規范。農村生活污水治理剛剛起步。部分重點領域還存在薄弱環節。秸稈綜合利用工作進展不平衡、畜禽糞污治理體系不健全、散煤污染治理沒有實質性突破、生態修復進展相對緩慢等問題還比較突出。

  四、下一步工作要求

  各地區、各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,忠實踐行習近平生態文明思想,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,全面實施“一主六雙”高質量發展戰略,以加快建設生態強省為統領,以實現減污降碳協同增效為總抓手,以改善生態環境質量為核心,深入打好污染防治攻堅戰,推動經濟社會發展全面綠色轉型,統籌推進疫情防控、經濟高質量發展和生態環境高水平保護,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

  吉林省人民政府

  2022年6月10日